ВИСТУП МІНІСТРА ОСВІТИ І НАУКИ ЛІЛІЇ ГРИНЕВИЧ У ВЕРХОВНІЙ РАДІ, 7.09.2018

Шановний пане Голово Верховної Ради! Шановний пане Прем’єр-міністре! Шановні народні депутати! Шановні українці, які мають можливість дивитись цю трансляцію! Дякую за те, що я можу сьогодні тут представити результати підготовки до нового навчального року.

Перш за все слід зауважити, що уряд виконує своє зобов’язання щодо поступового збільшення фінансування освіти. Якщо у 2016 році фінансування складало 5,72 відсотки ВВП, то у 2017 воно склало вже 6,7 відсотків ВВП. Тобто поступово ми рухаємося до прописаного у Законі “Про освіту” показника у 7 відсотків ВВП на освіту.

Наступне. Вже декілька років поспіль створення можливостей рівного доступу до дошкільної освіти для всіх дітей цього уряду – пріоритет для уряду і органів місцевого самоврядування. Якщо у 2016 році черга в дошкільні заклади в Україні складала майже 91 місць, то сьогодні напередодні цього навчального року вона складає трохи більше 46 тисяч місць. Як ви бачите, скорочення майже на 50 відсотків. Однак, хочу звернути увагу, що зараз, враховуючи демографічну ситуацію, кількість дітей дошкільного віку збільшується. Навіть при тому, що ми цього року створили 8,5 тисяч місць, саму чергу це скоротило лише на 700 місць. І це означає, що ми маємо спільно з органами місцевого самоврядування пришвидшити темпи створення місць відповідно до Плану подолання черги, який створений в країні за ініціативою Прем’єр-міністра.

Першокласники прийдуть до нової української школи. І цьогоріч їх понад 448,5 тисяч. І це більше ніж на 40 тисяч більше ніж минулого року, і це приємна тенденція, у нас кількість дітей шкільного віку починає збільшуватись. Усі діти мають відчути на собі три важливі зміни для початкової освіти.

Перше. Це Держстандарт, новий зміст освіти.

Друге. Це перепідготовлені вчителі. Всі вчителі початкових класів пройшли підвищення кваліфікації. Загалом йдеться про понад 40,5 тисяч вчителів, 22 тисячі –  це вчителі початкової школи і понад 18 тисяч – це ті, хто будуть викладати іноземну мову в першому класі. Таке підвищення кваліфікації педагогів – це неймовірний виклик і нам вдалося його все-таки здійснити.

Але є третя ще складова дуже важлива. Першокласники мають прийти в оновлене освітнє середовище. Щоб це середовище стало реальністю, уряд пішов на безпрецедентні інвестиції і виділив 1 мільярд гривень на оновлення освітнього середовища саме початкової школи 1-го класу. І це була частина роботи, яка буде мати результат тільки спільними зусиллями з органами місцевого самоврядування, тому що ми самі не здійснюємо закупівель, ми віддаємо гроші органам місцевого самоврядування, тобто засновникам навчальних закладів. І, як показала практика, з цим завданням вони не змогли впоратися достатньо ефективно, успішно і по-різному, насправді, впоралися в різних територіальних громадах.

Наприклад, субвенція на фабрики друку пішла ще 7 місяців тому, субвенція на 1-й клас на обладнання пішла 4 місяці тому. На 27 серпня цього року, тобто напередодні навчального року та перша субвенція була використана тільки на 64 відсотки, а ця основна субвенція на мільярд лише на 44 відсотки. Що це означає? Що діти прийшли в 1-й клас і в багатьох школах не побачили нових парт, нових матеріалів для навчання. А насправді гроші лежать на рахунках органів місцевого самоврядування.

Ми вивчали причини, чому вони цього не зробили.

Перша причина – управлінська безпорадність, коли вони не вміють ефективно і вчасно оголосити тендери і провести їх. Друга причина – це блокування тендерів через недобросовісну конкуренцію на ринку, коли різні фірми блокують тендер, переводять до Антимонопольного комітету, там воно затримується, хоча ці фірмі навіть не збираються і неспроможні виконати це замовлення. І є третя причина – це те, що наш ринок, який  продукує і освітні меблі, який продукує, засоби навчання, виявився неготовий до таких  інвестицій.

І сьогодні, наприклад, багато уклали договори, і ці договори ще виконуються, і парти обов’язково прийдуть, але прийдуть не на 1 вересня, а пізніше. Звичайно, що діти не вчаться без парт. Тому без перекручувань, будь ласка. Вони будуть в тих класах, в яких вони були, але впродовж цих двох місяців вересень-жовтень ситуація буде весь час змінюватися.  Для нас треба зрозуміти, будь-які трансформації, а це трансформація реальна, бо таких інвестицій в початкову школу ще не було за всі часи незалежності, ми розуміємо, що на це потрібен час. І нам необхідно вистояти в будь-якому випадку. Кожна копійка є цільова, вона ні на що інше не може бути  використана.

Наступне. Наприклад, до речі, приведу зразу приклади. Є області і громади, які в усі школи поставили вже оновлене середовище, але в першу чергу чути голос тих батьків, тих вчителів, де цього не зробили. Наприклад, в Миколаївській області субвенція на “НУШ” на той момент на 27 серпня була використана на 10 відсотків, на 10. І зрозуміло, що це дуже безвідповідальна позиція.

Всі діти першокласники отримають засоби навчання. Наприклад, в перше кожен український першокласник  чи в селі, чи в місті, чи в гірській школі зможе разом з вчителями використовувати методики ігрові навчання з “Лего”, який розвиває оперативну пам’ять, дуже сильно, який допомагає вивченню математики, командній роботі. І це нові засоби, з якими знають, як працювати перепідготовлені вчителі.

Для того, щоб подолати оцю ситуацію по вертикалі, ми створюємо за дорученням Прем’єр-міністра координаційний орган, який буде заслуховувати і як треба підштовхувати органи місцевого самоврядування з приводу того, як вони виконують свої  зобов’язання по “Новій українській школі”, зокрема в частині використання коштів державної субвенції.

Перший клас, треба пам’ятати, він відрізняється. Перший місяць вересень – адаптаційний,  діти знайомляться з школою, класом,  ранець  носять без важкого приладдя і книжок. Вивчають безпечну дорогу до школи, триває напрацювання правил життя в класі, у школі, алгоритмів. Тому що у дітей повністю перебудовується стиль життя.

Я хочу звернути увагу, що буде дуже велика спокуса у вчителів все зробити в старий спосіб. Просто одразу посадити дітей за парти, за підручник чи зошит з друкованою основою, який заставляють купити батьків за гроші, і тоді вчителю легше. Так не можна. Тому що зовсім інша парадигма педагогіки співробітництва і активно-пошукового навчання для дітей початкової школи.

Ми цим дітям повинні дати адекватні методики для їхнього розвитку. До речі, Міністерство освіти підготувало на кожен тиждень першого місяця, щоб полегшити життя вчителям, детальні матеріали, які можуть побачити батьки, народні депутати, журналісти, що діти вивчають в 1-му класі в перший місяць, що вони роблять.  В три клики на сайті МОН вибираєте “освіта”, “загально-середня освіта”, “методичні рекомендації і матеріали для адаптаційного періоду в 1-му класі”.

Що будуть діти вчити? Треба розуміти, бо дехто тут говорить про те, що вони не будуть вміти рахувати чи писати. Це абсолютна брехня. Вони будуть вміти те, що вміли колись у школі початковій старого зразка, але  будуть вміти значно більше.

Батьки за підсумками навчання в першому класі отримуватимуть свідоцтво досягнень. В свідоцтві є 51 показник, і серед  таких речей, які ми розуміємо і знаємо давно, наприклад, вміння лічити в межах ста чи вміння писати диктант, будуть такі, як вміння вирішувати конфлікти, вміння працювати в команді, вміння брати на себе відповідальність. Погодьтесь, що ці вміння ще не менш важливі для успішного життя і самореалізації цієї дитини.

Нам важливо, щоби вчителі не забували про гуманне ставлення до дітей. Ви здивуєтеся, але  найбільшу кількість скарг батьків, які ми отримуємо по початковій школі, що дітей не відпускають у вбиральню на уроці. Цим дітям найголовніше на початку адаптуватися в школі, і їхні базові речі, такі, як можливість попити води, завжди відкрита і доступна вбиральня, рух, який надважливий для маленьких дітей, реалізувати нескладно насправді. Для цього потрібна воля і розуміння педагогіки дітей такого віку.

Наша школа не закінчується, звичайно, на етапі першого класу. І зараз ми розвиваємо мережу закладів освіти. Цього року 160 тисяч 176 загальних середніх закладів освіти, і туди ще в ці юридичні особи під’єднані тисячу філій, які входять в опорну школу, це маленькі школи, які теж навчають дітей, але вони…, в цій статистиці їх не видно, але вони насправді є, вони входять в юридичну особу опорної школи. 441 тисяча педагогів. Ми створили 199 опорних шкіл з різними… з їхніми філіями. І ідеологія така: старші діти мають  навчатися так, щоб вони змогли здобути якісну освіту. Це неможливо в умовах маленької школи, де нема кабінетів, і один вчитель викладає декілька предметів. Діти початкової школи, якщо є така можливість і є школа, мають навчатися якнайближче до місця проживання дитини.

І у нас зараз за два роки, порівнюючи з 1 вересня 2016, було створено 400 опорних шкіл, наявні 863 автобуси. І ви знаєте, що ми надавали спеціальні субвенції на закупівлю автобусів для того, щоб органи місцевого самоврядування підтримати і вони могли додати лише 30 відсотків коштів.

Наша політика  – покращення природничо-математичного профілю, а також вивчення природничих наук і математики в базовій і старшій школі. Це є серйозний виклик, зараз він вже третій рік поспіль підтримується спеціальною субвенцією на природничо-математичні кабінети. Наприклад, органи місцевого самоврядування цю нашу субвенцію до 1 вересня використали на 53 відсотки. І от тут є найбільша проблема, тому що виходить, що уряд має політику, ми віддаємо на це кошти державного бюджету, а цю політику не реалізовують вчасно повною мірою на місцях. Цього року, ви знаєте, ми поклали акцент на покращення вивчення української мови в школах з мовами нацменшин, 46 мільйонів ми дали тільки на обладнання кабінетів української мови. Теж використано дуже по-різному. До честі хочу підкреслити, що найкраще використана субвенція в Закарпатській області, поставили до 1 вересня ці кабінети української мови.

Безпрецедентно велика сума спрямована на розвиток інклюзивної освіти, це один з пріоритетів уряду. Зрозуміло, що були збудовані нові школи. От тут статистика, кому буде цікаво, перешлемо презентацію, я не буду витрачати час, зачитувати цифри, їх можна бачити.

Я хочу сказати про болючу проблему і повідомити народних депутатів, і головне – глядачів наших також про причини цієї проблеми. Це питання друку підручників у 2018 році. Як відомо, за останні 10 років минулого навчального року ми вперше вчасно, безперебійно поставили підручники повною мірою. Підручники, дві лінійки підручників, які ми друкували минулого року. Але цього року перед нами дуже великий виклик. Ми друкуємо три лінійки підручників, такої суми, кількості  примірників ще не було, 18,5 мільйонів примірників. І виявилося, що українська поліграфічна база не витримує таких можливостей і таких обсягів за короткий проміжок часу. І тому нам довелося розкласти цей графік підручників. Як ми його розклали?

На даний момент 5-й клас – це одна лінійка підручників, практично весь розвезений вже. Тобто з 5-м класом проблем немає. 1 клас, це були нові стандарти і нові програми. Зрозуміло, що видавці пізніше робили підручники, коли вже є стандарти, є програма. 1 клас є адаптаційний період у вересні місяці. Їм зараз не потрібен підручник. Вони зараз мають дуже чітко розписано, що робити кожен тиждень, і матеріали є у вчителів. Підручники вони отримають у жовтні місяці, коли це буде потрібно. Частина підручників вже пішли на 1 класи.

Просто у нас же ж яка історія зараз: якщо колись на країну друкувався 1 або 2 підручники з предмету, зараз друкується 5, 7, інколи 8 підручників, і вчителі обирають яким вони хочуть користуватися. І тому одні отримають швидше, інші отримають пізніше.

Наступне, 10 клас. Там найбільше підручників, там найбільша кількість примірників. І зараз ситуація така, ми вже до 1 вересня виклали електронну бібліотеку всіх підручників: і 1-х, і 5-х, і 10-х класів, а також багатьох інших підручників, що навіть, наприклад, ті, хто мають паперові підручники, а не хочуть носити важкий ранець, можуть закачати собі в електронну читацьку книжку всі підручники і нею користуватися. Але по 10 класах, це можна знайти 10 клас підручники саме в електронній бібліотеці, в три кліки на сайті міністерства: освіта, загальна середня освіта, підручники. Діти в 10-му класі вже багато років поспіль вчать інформатику, і вони можуть впродовж вересня-жовтня, тому що їхні підручники прийдуть у листопаді, два місяці покористуватися електронними версіями. І кілька сторінок прочитати, якщо вони не мають вдома доступу до комп’ютера, є частина дітей в сільських територіях, які не мають вдома, то вони будуть мати цей доступ до комп’ютера в школі. Взагалі в 10-му класі, в старших класах, я хочу повідомити всіх колег, у нас вже підручники тільки допоміжний засіб навчання. Дуже багато матеріалів зовсім інших використовується вчителями.

Наступне. Ще одна дуже складна причина. Ми зіткнулися з тим, що у нас може бути неякісна експертиза підручників. Інститут модернізації змісту освіти, який організовує експертів для експертизи, ці експерти, начебто і науковці там залучені, і практичні педагоги, вони дають відгуки на книжки. Але Міністерство освіти мусить підписати цей примірник до друку. І ми виявили в підручниках історії України і громадянській освіті фундаментальні неправильні речі. Наприклад, помилкові дати, трактування з радянської історіографії. Ми не можемо дозволити, щоб такі підручники друкувалися за державні кошти. Ми їх віддали на доопрацювання. Краще цей підручник надійде пізніше, але він буде правильний.

Я хочу сказати, що підручники хороші, які нормальні, вони теж є в електронній версії. І ті вчителі, які вибрали той підручник, в якому були помилки і він зараз доопрацьовується, зараз можуть з дітьми використовувати електронну версію підручника.

Ще одна річ. Ми реформуємо Інститут модернізації змісту освіти і систему експертизи підручників, щоб вона була насправді адекватною і ми отримували якісніший підручник.

Тому…, є ще четверта причина. І тут нам вже треба думати взагалі над цим. Ми  отримали цього року перші прецеденти, коли суд нас примушує друкувати підручники, експертизу яких ми виявили, що їх друкувати не можна. Ну, наприклад, підручник з інформатики, в якому є посилання на російські сайти: Odnoklassniki.ru і так далі. Або плагіат з російських чи польських підручників.

Я вже маю прецедент, що я змушена підписувати диплом кандидата наук за рішенням суду, тому що ми відхилили цю дисертацію через плагіат, а суд нас заставляє видати диплом. Зараз ми ще будемо підручники друкувати за рішенням суду. Це дуже дивна ситуація. І найстрашніше, що суд зобов’язує не просто надрукувати цей підручник, а зупиняє друк лінійки з цього предмету для інших нормальних підручників. Тому всі оці фактори, чотири, разом склалися. Але ми поставили запобіжники, першокласники мають матеріали на 1 вересня, десятикласники мають електронні версії підручників, тому навчальний процес може цілком повноцінно відбуватися.

Наступне. Зараз професійно-технічна освіта, курс на модернізацію, ми даємо інвестиції і створюємо стандарти. Статистика вся є. Ми цього року збільшили інвестиції, 100 мільйонів гривень в базу професійно-технічної освіти і працюємо над великим проектом з Європейським Союзом, який може розпочатись у 2020 році.

Далі. Я не буду зачитувати статистику. Я лише хотіла б сказати, що нам потрібна співпраця з органами місцевого самоврядування в передачі майна профтехосвіти. Ми не можемо властям передати майно, в чому нас деколи звинувачують, що ми не передаємо майно, бо ми не отримали від них оформлених документів. Воно передається по-різному. Наприклад, три області вже зробили частину закладів освіти, інші не зробили. Ми врегулювали на цей рік питання фінансування закладів І-ІІ рівня акредитації, але воно гостро постане наступного року.

Вступна кампанія, я доповідала вам по ній, не буду довго зупинятися, але вона пройшла без збоїв. Зараз ми вже на громадські обговорення поставили нові умови прийому на наступний рік відповідно до законодавства.

І, завершуючи. Цього року ми продовжили прозорий доступ до магістратури на найбільш рейтингові спеціальності. Ми поширили вступні іспити в аспірантуру через зовнішнє тестування не тільки на “Право”, але й на “Міжнародне право”, а також ціла низка спеціальностей іноземна мова в магістратуру теж через ЗНО. Таким чином, прозорість доступу до ЗНО… прозорість доступу до магістратури, на яку завжди нарікали, починає зростати і причому на найбільш, за думкою людей, складні, вразливі для хабарництва спеціальності.

Шановні колеги, перед нами багато роботи, бо реформа триватиме багато років, десятиріччя. І нам потрібна ваша підтримка і ваша допомога.

Дякую за увагу.